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食品相关产品生产许可证核发告知承诺实施办法和事中事后监管办法

发表时间:2018/11/28 9:26:33  浏览次数:7977  来源:长沙质监局

一、事项名称

食品相关产品生产许可证核发

二、改革方式

实行告知承诺

三、责任单位

省市场监督管理局、市质监局

四、实施机关

省市场监督管理局、市质监局

五、告知承诺实施办法

贯彻落实《湖南省市场监督管理局关于实施食品相关产品生产许可告知承诺制度改革有关措施的通知》(见附件)、《湖南省食品相关产品生产许可告知承诺实施办法(试行)》(见附件),配合省市场监督管理局加强告知承诺政策宣传推广。

六、事中事后监管办法

1、对发证、许可范围变更(减项除外)的企业,按照省市场监督管理局的要求,派出监管人员参与例行监督检查工作。

2、对生产许可证有效期届满延续换证、许可范围减项和名称变更的获证企业,在企业换证后3个月以内组织人员对企业开展日常监管。监管中如发现实际情况与承诺内容不符,应责成企业停止生产并暂扣其生产许可证,将检查结论及生产许可证书正、副本报送省局。对于企业无正当理由拒绝接受监督检查的行为,检查组直接判定为监督检查不合格。

3、按照法律法规的要求,采取“双随机一公开”、全覆盖等检查方式,切实加强对所有获证企业的常态化监管。

 

 

附件

 

湖南省市场监督管理局

关于实施食品相关产品生产许可告知承诺

制度改革有关措施的通知

 

各市州质量技术监督局、省局各相关处室,省食品和工业产品生产许可审查中心:

为认真贯彻落实《国务院关于在全国推开“证照分离”改革的通知》(国发〔201835号)(以下简称《通知》)、《市场监管总局关于贯彻落实〈国务院关于进一步压减工业产品生产许可证管理目录和简化审批程序的决定〉有关事项的通知》(国市监质监〔2018190号)和《市场监管总局办公厅关于食品相关产品生产许可实行告知承诺有关事项的通知》(市监质监〔201873号)等有关文件及全省推开“证照分离”改革电视电话会精神,进一步深化全省食品相关产品生产许可告知承诺制度改革,我局决定自即日起推行食品相关产品生产许可告知承诺制度改革相关措施。具体要求如下:

一、实施时间

20181110日起。

二、实施范围

全省食品相关产品生产许可证的核发,包括食品用塑料包装容器工具等制品、食品用纸包装纸容器等制品、餐具洗涤剂、工业和商用电热食品加工设备、压力锅等五类产品的生产企业依法提出的生产许可发证、延续(有效期届满前提出)、许可范围变更(含迁址、增项、减项及生产条件发生变化)、名称变更等事项。具体的产品范围按照现行有效的食品相关产品生产许可证目录。

三、工作分工

产品质量监督处负责全省食品相关产品生产许可告知承诺制度的组织实施,并协调相关事宜,负责食品相关产品生产许可证的审批,负责组织对发证、许可范围变更(减项除外)的企业实行全覆盖例行检查。

省局办公室负责受理、形式审查及证书打印和发放。

省审查中心在产品质量监督处指导下,作为检查机构承担全覆盖例行检查的具体实施。

企业所在地市场监管部门负责对生产许可证有效期届满延续换证、名称变更的获证企业,实施日常监管。

四、加强事中事后监管

省局于企业获证一个月内组织对发证、许可范围变更(减项除外)的食品相关产品生产企业实行全覆盖例行检查。

企业所在地市场监管部门应在企业实施换证和名称变更后3个月以内对企业开展日常监管。

具体改革措施详见《食品相关产品生产许可告知承诺实施办法(试行)》(见附件)。

五、加强宣贯培训

一是在行政许可受理大厅制作《食品相关产品生产许可行政审批告知承诺书》、《全国食品相关产品许可证申请单》及《行政审批机关的告知》等样本。二是组织有关企业进行许可告知承诺培训。三是基层市场监管部门指导帮助企业做好食品相关产品的告知承诺取证工作。

六、加强学习总结

各有关部门和人员应加强食品相关产品生产许可告知承诺制度的有关要求,熟悉了解工作程序,总结制度改革实施过程中的有关工作经验,注意收集基层监管部门及企业的反馈意见,及时上报省局产品质量监督处。

(联系人:省局产品质量监管处:张迎四,联系电话:0731-89967076

 

附:湖南省食品相关产品生产许可告知承诺实施办法(试行)

 

 

湖南省市场监督管理局

2018115 

 

 

湖南省食品相关产品生产许可告知

承诺实施办法(试行)

 

一、审批程序

企业向省局政务大厅窗口递交申请材料。政务大厅对申请材料进行形式审查,形式审查合格的将申请材料上报省局产品质量监督处。产品质量监督处作出审批决定并拟定生产许可证编号及许可产品明细,将审批结论告知受理大厅。受理大厅依据审批结论制作证书并向企业发放。对申请材料不合格的由受理窗口告知企业补正。

二、申请材料

1.新办企业递交的申请材料应包括《全国食品相关产品生产许可证申请单》(见附件1)、企业已签章的《食品相关产品生产许可行政审批告知承诺书》(见附件2)、申请发证产品的检验报告;

2.换证、许可范围变更及名称变更企业递交的申请材料应包括《全国食品相关产品生产许可证申请单》、企业已签章的《食品相关产品生产许可行政审批告知承诺书》、申请发证产品的检验报告、生产许可证证书正副本及许可产品明细原件。

三、审批时限

对于申请材料合格的申请原则上应在1个工作日(24小时内)内完成审批发证工作。

四、监督检查

(一)对发证、许可范围变更(减项除外)的企业,省局产品质量监督处应于企业获得生产许可证1个月以内组织检查组开展例行监督检查。例行监督检查工作由湖南省食品和工业产品生产许可审查中心在省局产品质量监督处的指导下具体实施。审查中心应制定检查计划、组成检查组报省局产品质量监督处审核实施。检查组由2-3名检查组成员组成,包括省局产品质量监督处指派监管人员1名、审查中心在审查员库中随机抽取审查员1-2名组成。企业所在地市场监管部门应派出监管人员1名参与监督检查工作。监督检查实行组长负责制。监督检查依据相应产品生产许可审查细则并按照相关审查办法的内容进行检查和判定检查结论。对于检查合格但需要整改的企业,企业应在15日内完成整改,由企业所在地监管部门验证。对于检查不合格企业,检查组应该暂扣其生产许可证,企业所在地监管部门应依据检查组的结论责成企业立即停止生产,检查组将检查结论整理后上报省局撤销其生产许可证。对于企业无正当理由拒绝接受监督检查的行为,检查组直接判定为监督检查不合格。

(二)对于生产许可证有效期届满延续换证、许可范围减项和名称变更的获证企业,企业所在地监管部门应在企业换证后3个月以内对企业开展日常监管。监管中如发现实际情况与承诺内容不符,企业所在地监管部门应责成企业停止生产并暂扣其生产许可证,将检查结论及生产许可证书正、副本报送省局。对于企业无正当理由拒绝接受监督检查的行为,检查组直接判定为监督检查不合格。

五、生产许可证撤销

对于例行监督检查及日常监督检查不合格的企业,检查组应将检查结果整理上报省局产品质量监督处,省局产品质量监督处应依据检查结果,按照《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例实施办法》第三十四条的规定,做出拟撤销生产许可结论,报主管局长同意后,采取以下程序撤销其生产许可证:向企业下达《撤销生产许可告知书》(见附件3)并告知企业撤销其生产许可证依据及事实,由企业所在地监管部门送达企业。告知企业可以在5日内有权向省局陈述和申辩,逾期视为无意见。省局应在研究企业意见后5个工作日内作出是否撤销生产许可证的决定,并向企业送达和执行《撤销生产许可证决定书》(见附件4),同时办理注销手续。

 

附件:1.全国食品相关产品生产许可证申请单

2.食品相关产品生产许可行政审批告知承诺书

3.撤销行政许可告知书

4.撤销生产许可决定书

 

 

附件1

全国食品相关产品生产许可证申请单

企业名称(签章)

统一社会信用代码

   

生产地址

   市(地)    区(县)    乡(镇)    路(街道)  

法定代表人

或企业负责人

身份证号码

联系电话

企业联系人

联系电话

原生产许可证编号

(申请发证不需填写)

原生产许可证有效期(申请发证不需填写)

申请类别

发证□  延续□  变更□

申请产品范围

(依据相关产品实施细则填写)

申请变更事项

(含迁址、增减生产场点、名称变更、重要生产工艺和技术、关键生产设备和检验设备发生变化情况)

其它需说明事项

注:委托代理人申请告知承诺行政审批的,需要同时出具合法有效的委托书

 

 

附件2

食品相关产品生产许可行政审批告知承诺书

 

申请企业就申请审批的行政审批事项,现作出下列承诺:

(一)所填写的基本信息真实、准确;

(二)已经知晓行政审批机关告知的全部内容;

(三)能满足行政审批机关告知的条件、标准和要求;

(四)未达到法定条件前,不从事相关产品生产经营活动;

(五)上述陈述是申请人真实意思的表示;

(六)若违反承诺或者作出不实承诺的,愿意承担相应法律责任。

 

 

申请人(法定代表人或负责人):

(签字盖章)

     

附:行政审批机关的告知

 

 

行政审批相关的告知

 

本行政审批机关就食品相关产品生产许可行政审批事项告知如下:

一、审批依据

本行政审批事项的依据为:

1.《中华人民共和国食品安全法》第四十一条。

2.《中华人民共和国工业生产许可证管理条例》第二条、第六十八条。

3.食品相关产品生产许可通则及相关实施细则。

二、法定条件

申请生产食品用塑料包装容器工具制品、食品用纸包装容器等制品、餐具洗涤剂、工业和商用电热食品加工设备、压力锅的企业应当具备以下条件:

1.有营业执照。营业执照的经营范围应当覆盖所申请生产或者加工的产品或包含相应的行业表述;

2.有与所申请生产的产品相适应的生产条件和检验手段(具体要求见实施细则);

3.产品质量安全符合国家标准、行业标准以及保障人体健康和人身、财产安全的要求(具体要求见实施细则);

4.符合国家产业政策的规定,不存在国家明令淘汰和禁止投资建设的落后工艺、高耗能、污染环境、浪费资源的情况(具体要求见实施细则);

5.法律、行政法规有其他规定的,还应当符合其规定。

三、其他

1.企业应具有有资质的检验机构出具的一年内的检验报告。检验报告应当为型式试验报告、委托产品检验报告或政府监督检验报告当中一类报告,型式试验报告或委托产品检验报告的项目应覆盖现行有效生产许可证实施细则规定的项目。

2.从经评价的合格供应商进行采购,保存供应商评价记录、采购合同。不应使用回收料进行生产。

3.未达到法定条件前,不从事相关产品生产经营活动。

四、应当提交的材料

根据审批依据和法定条件,本行政审批事项获得批准,申请人应当提交下列材料:

1.《食品相关产品生产许可申请单》;

2.已签章的《行政审批承诺书》;

3.申请发证产品的检验报告。

 

行政审批机关:

(盖章)  

     

 

附件3

撤销行政许可告知书

    )市监撤告字〔    〕第号

 

                               

社会统一信用代码(身份证)号:                          

本机关于              日作出的                   生产许可证(许可证编号:               ),因           

                       ,根据《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例实施办法》(总局第156号令)第三十四条第一款第一项的规定和《国务院关于在全国推开“证照分离”改革的通知》(国发〔201835号)的规定,本机关拟作出撤销生产许可证的决定。

你单位如有异议,可以在收到本告知书之日起5日内提出陈述、申辩,逾期未提出的,视为放弃陈述、申辩权利。

当事人意见:

当事人签名:               日期:       

受托单位地址及邮编:

联系人:                    电话:

行政机关印章

         

 

附件4

撤 销 行 政 许 可 决 定 书

    )市监撤告字〔  〕第 

 

                                   

社会统一信用代码(身份证)号:                         

本机关于              日作出的                   生产许可证(许可证编号:               ),因           

                       ,根据《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例实施办法》(总局第156号令)第三十四条第一款第一项的规定和《国务院关于在全国推开“证照分离”改革的通知》(国发〔201835号)的规定,本机关决定撤销你单位已取得的编号为                 生产许可证。

请于            日前,持原有许可证件到本机关办理有关手续;逾期未办理的,将公告注销原行政许可证件。

如不服本决定,可以在收到本决定书之日起60日内。依法向国家市场监督管理总局或者人民政府申请行政复议,也可以在6个月内向人民法院提起行政诉讼。

 

 

行政机关印章

     

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